Секвестр бюджета это что

Просто денег нет: Минфин запускает секвестр бюджета

Минфин России предлагает пустить «под нож» 10% бюджетных ассигнований по «незащищенным статьям» на 2021-23 гг, чтобы избавиться от дефицита, который в этом году может превысить 5 триллионов рублей, или 5% ВВП.

Как сообщает РБК со ссылкой на материалы Минфина, сокращение расходов запланировано для более чем 50 статей бюджета, за исключением дотаций региональным бюджетам, расходов на исполнение так называемых публичных нормативных обязательств (социальные пособия, пенсии военнослужащим, которые в отличие от гражданских пенсий платятся из федерального бюджета, а не из бюджета ПФР, и т.д.), на содержание судебной системы, обслуживание госдолга и межбюджетные трансферты внебюджетным фондам.

Суммарное сокращение бюджетных ассигнований в 2021 году составит 1,428 трлн рублей, в 2022-м — 1,892 трлн рубдей а в 2023 году — в 1,364 трлн рублей. —>

В сумме за три года поток бюджетных денег в экономику уменьшится на 4,684 триллиона рублей, или 4,2% ВВП. Это почти полностью компенсирует все деньги, которые будут выделены на план восстановления экономики в 2020 году (5 трлн рублей).

Минфин возвращается к старым рецептам, ставя во главу угла стабильность бюджета, в то время, как развитые страны увеличивают дефициты, чтобы поддержать бизнес, потребителей и рухнувший из-за пандемии спрос.

Изначальный проект федерального бюджета на 2021 год верстали в другой реальности: в него закладывали среднюю цену Urals в 56 долларов за баррель и средний курс доллара в 66,1 рубля.

В июле российская нефть продается в Европу дороже 40 долларов за бочку, но объемы экспорта — на минимуме с начала 2000х из-за сделки ОПЕК+, обязывающей Россию уменьшить добычу до уровней 18-летней давности.

В результате дорожающая нефть мало помогает правительству: в июне нефтегазовые доходы рухнули на 66% относительно прошлого года, а по итогам полугодия Минфин отчитался о дыре в бюджете в размере 955 млрд рублей.

Ее фактический размер, впрочем, вдвое больше: апрельский провал доходов кабмин профинансировал за счет разовых поступлений от сделки с акциями Сбербанка (1,2 трлн рублей), записав их в «доходы», а не в «источники финансирования дефицита». В мае Минэкономразвития оценило суммарную дыру в бюджетной системе (включая бюджеты регионов и социальных фондов) в 8,5% ВВП, или 9 триллионов рублей. Это больше размера Фонда национального благосостояния, где на 1 июля оставалось 7,9 трлн рублей ликвидных (не вложенных) средств.

В отличие от предыдущих кризисов Минфин предлагает порезать в том числе и «священную корову» в виде расходов на оборону, уменьшив на 10% финансирование госпрограммы вооружений.

В закон о бюджете, принятый в прошлом году, заложено увеличение оборонных расходов — на 146 млрд рублей в 2021 году (до 3,246 трлн) и еще на 86,2 млрд рублей в 2022-м (до 3,332 трлн). Вместо этого ведомство Антона Силуанова предлагает сэкономить на производстве оружия.

Впрочем, как показывает опыт 5-летней давности, получить одобрение на такие шаги в Кремле крайне трудно. В бюджет-2016 Минфин изначально закладывал сокращение оборонных расходов на 165 млрд рублей, но Сергею Шойгу за одну ночь удалось добиться отмены этого решения.

Одновременно с десятипроцентным сокращением бюджетных ассигнований Минфин предлагает отказаться от индексации окладов госслужащих в 2021 году.

Так же Минфин действовал в 2014-17 гг, когда индексация для госслужащих приостанавливалась на три года. Затем в течение трех лет с 1 октября зарплаты чиновников ежегодно увеличивали на уровень инфляции за предыдущий год.

Правительство проведет повторный секвестр бюджета

На фоне обвала нефтяных цен расходы бюджета РФ на 2016 год планируется еще раз сократить на 10%

Москва. 12 января. INTERFAX.RU – На совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева в конце декабря было принято решение не доводить до бюджетополучателей 10% лимитов бюджетных обязательств, на эти 10% планируется произвести сокращение расходов федерального бюджета 2016 года.

По протоколу совещания, на который ссылается агентство Reuters, до 15 января ведомства должны дать предложения по отзыву доведенных им лимитов бюджетных обязательств на 10%.

Сокращение не коснется публично-нормативных обязательств, зарплат бюджетникам и денежного довольствия военнослужащим. Экономия в результате сокращения оценивается в 700 млрд рублей.

Федеральные органы исполнительной власти получили поручение рассмотреть варианты очередного 10%-ного секвестра расходов, коснутся они, в первую очередь, инвестиционных программ и затрат на административный аппарат, подтвердил «Интерфаксу» источник в одном из федеральных министерств социального блока.

«Указание о сокращении получено еще в конце прошлого года. Сейчас мы думаем, по каким статьям провести этот секвестр», — отметил источник.

По его словам, подход к распределению средств останется прежним: в первую очередь, секвестру будут подвергнуты инвестиционные расходы, также продолжится сокращение штата сотрудников.

«Однако зарплаты бюджетникам будут сохранены, равно как и другие социальные обязательства», — подчеркнул собеседник агентства.

Информация об инициативе финансового блока правительства провести новое 5%-е сокращение бюджета в начале 2016 года появилась еще в прошлом году, 11 декабря. 15 декабря ее раскритиковала глава Счетной палаты РФ Татьяна Голикова, заявив, что «еще раз проводить секвестр на 5% чёсом по всем деструктивно, 2015 год это показал». В конце 2014 года до бюджетополучателей не были доведены 10% лимитов бюджетных обязательств, однако впоследствии сокращение расходов было произведено на меньшую величину.

Премьер-министр заявлял в конце 2015 года о возможности корректировки бюджета 2016 года в случае необходимости. Также в конце декабря Медведев подписал распоряжение о сокращении численности сотрудников госаппарата на 10% с 1 января этого года. Премьер пояснил, что «в условиях жесткой глобальной конъюнктуры и непростой бюджетной ситуации в РФ необходимо добиваться эффективной работы» госслужащих.

Бюджет на 2016 год сформирован исходя из цены нефти в $50 за баррель. Оценка доходов составляет 13 трлн 251 млрд рублей, расходов — 15,417 трлн рублей. Дефицит составит 3% ВВП (2,165 трлн рублей).

Между тем нефть дешевеет 7-й день подряд, пробив во вторник очередные 12-летние минимумы, на фоне опасений по поводу спроса на сырье со стороны Китая. Цена февральских фьючерсов на нефть Brent опустилась на лондонской бирже ICE Futures на 1,4% — до $31,10 за баррель.

Контракты на нефть WTI с поставкой в феврале на Нью-йоркской товарной бирже (NYMEX) упали к 7:45 по московскому времени на 1,45% — до $30,95 за баррель. Таких низких значений WTI последний раз достигала в декабре 2003 года.

«Секвестр бюджета — это только первый шаг»

Кабмин может сократить расходы на 10%

Российское правительство готовится к секвестру бюджета. Об этом сообщило агентство Reuters со ссылкой на источники. По их информации, в конце декабря у премьер-министра Дмитрия Медведева состоялось совещание, на котором было принято решение о 10-процентном сокращении расходов. До 15 января ведомства должны будут представить свои предложения по секвестру, в противном случае за них это сделает Минфин. 25 декабря о планируемых сокращениях также сообщила газета «Коммерсантъ». Властям действительно придется пойти на секвестр, однако в первом квартале он не понадобится, считает заместитель главного редактора газеты Дмитрий Бутрин.

Читайте также  Где взять 15000 рублей

Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ / купить фото

«Это было предложение, которое, по нашим данным, внес Минфин. С этой темой правительство ушло на каникулы. Сейчас правительство возвращается с каникул, и, соответственно, на совещаниях в начале января было решено, что предложение Минфина будет принято. Пока это официально не объявлено. Тем не менее, в ближайшее время мы ожидаем очередного 10-процентного секвестра ровно по той же схеме, по которой он происходил в 2015 году. В принципе, в январе бюджет профицитен, текущий профицит достаточно высок — расходов меньше, доходов больше, и так может происходить в течение квартала. То есть в течение первого квартала даже при исполнении бюджета ничего совсем серьезного не произойдет», — ожидает Бутрин.

По данным СМИ, сокращения не коснутся средств на оплату госдолга, зарплат бюджетникам и денежного довольствия военнослужащим. Как ожидается, в результате экономия для бюджета составит около 700 млрд руб. Жесткие сроки по определению статей для сокращений, которые были поставлены перед министерствами, трудно выполнимы, считает преподаватель факультета мировой экономики и политики Высшей школы экономики Николай Корженевский.

«Объективная ситуация такова, что секвестировать бюджет придется. При ценах на нефть теперь уже чуть выше $30 за баррель, конечно же, позволить себе расходы в прежнем объеме Россия просто не может. Не уверен, что, опять же, все ведомства оперативно справятся с поставленной датой, если таковая существует. В этом и нет никакого смысла. Быть может, действительно просто кассовые ассигнования Минфина сократить на 10%, а министерство уже далее будет разбираться с тем, как предоставленные средства использовать, где искать источники сокращения расходов, потому что, быть может, в начале года и в столь короткий срок определить эти резервы будет несколько сложно», — подчеркнул Корженевский в эфире «Коммерсантъ FM».

В течение года правительству придется пойти еще на один секвестр, либо столкнуться с сильной девальвацией рубля, считает советник по макроэкономике генерального директора компании «Открытие Брокер» Сергей Хестанов.

«Для того чтобы девальвация рубля не выходила за разумные пределы, необходим секвестр бюджета около 20%. Это очень болезненно. Более того, в начале 2015 года для того, чтобы сократить госрасходы примерно на 10%, Минфину потребовалось около года. Сейчас же, скорее всего, секвестр бюджета на 10% — это только первый шаг, и со временем потребуется еще дополнительное сокращение бюджетных расходов. Тем не менее, разумной альтернативы секвестру бюджета не просматривается», — заключил Хестанов.

Бюджет 2016 года был посчитан исходя из среднегодовой цены на нефть марки Urals в $50 за баррель, среднегодового курса около 63 руб. за доллар и роста экономики на 0,7%. При этом 11 января цена на нефть Urals в моменте опустилась ниже $30 за баррель. Курс доллара составил более 76 руб.

СЕКВЕСТР

Словарь финансовых терминов .

Финансовый словарь Финам .

Финансовый словарь Финам .

Терминологический словарь банковских и финансовых терминов . 2011 .

  • СЕЙФ
  • СЕПАРАЦИЯ ТОВАРА

Полезное

Смотреть что такое «СЕКВЕСТР» в других словарях:

секвестр — а, м. séquestre <лат. sequestrum хранение < sequestrare отделять, отдавать на хранение. 1. дипл., юр. Запрещение или ограничение, налагаемое органами государственной власти на пользование каким л. имуществом. БАС 1. Сии немецкия Провинции… … Исторический словарь галлицизмов русского языка

СЕКВЕСТР — (лат., от sequester посредник, которому отдается спорный предмет). 1) способ сохранения имущества, отдавая его третьему безпристрастному лицу, до разрешения спора, или же взятие под казенный присмотр. 2) омертвевший кусок кости. Словарь… … Словарь иностранных слов русского языка

Секвестр — (англ. sequester): Секвестр (юриспруденция): Запрет или ограничение, устанавливаемые органами государственной власти на использование или распоряжение каким либо имуществом. Передача делимого имущества третьему лицу (управляющему или… … Википедия

секвестр — 1. Запрещение или ограничение, налагаемое государственной либо судебной властью на пользование или распоряжение каким либо имуществом. 2. В бюджетном праве это специальный механизм, который вводится в случаях, когда при исполнении бюджета… … Справочник технического переводчика

Секвестр — (лат. sequestrum; англ. sequester) в гражданском праве РФ передача имущества третьему лицу на хранение до разрешения спора между двумя др. лицами о праве на это имущество. Особенно широко применяется в практике французской … Энциклопедия права

СЕКВЕСТР — 1) в гражданском праве хранение вещей, являющихся предметом спора. Согласно ст. 926 ГК РФ по договору о С. двое или несколько лиц, между которыми возник спор о праве на вещь, передают ее третьему лицу, принимающему на себя обязанность по… … Юридический словарь

Секвестр — англ. sequester А. Ограничение, налагаемое органами государства, на пользование каким либо имуществом. Б. Хранение денежной суммы, ценных бумаг, других ценностей, являющихся предметом спора между сторонами, у третьей стороны до окончания спора… … Словарь бизнес-терминов

СЕКВЕСТР — омертвевший участок ткани (обычно кости), отделившийся от здоровой ткани вследствие гнойного процесса (напр., при остеомиелите) … Большой Энциклопедический словарь

СЕКВЕСТР — (от лат. sequestro ставлю вне отделяю), в гражданском праве запрещение или ограничение, налагаемое государственной властью в интересах государства на пользование каким либо имуществом … Большой Энциклопедический словарь

СЕКВЕСТР — СЕКВЕСТР, секвестра, муж. (лат.sequestrum). 1. Временная конфискация, ограничение пользования каким нибудь имуществом в государственных интересах (юр., офиц.). 2. Омертвевший участок какого нибудь органа, напр. кости (мед.). Толковый словарь… … Толковый словарь Ушакова

Рогозин: секвестр финансирования приведет к деградации космической отрасли

Роскосмос продолжает работу над перспективными проектами в условиях жесткой конкуренции как на рынке пусковых услуг, так и в отношении программ исследования и освоения космоса. В рамках проходящего в Кубинке форума «Армия-2020» генеральный директор Роскосмоса Дмитрий Рогозин рассказал в интервью ТАСС о состоянии и перспективах бюджета корпорации, последствиях его сокращения, планах пусков ракет «Ангара», контрактах с Минобороны и утечке на МКС.

— Нашли ли отверстие на МКС, которое приводит к утечке воздуха?

— Проблема устранена. Российско-американский экипаж будет работать как обычно со всеми модулями станции и покинет свою временную изоляцию в российском сегменте. Еще раз хочу сказать, что выявленное российскими приборами падение давления было минимальным и угрозы работе станции не представляло. После завершения регламентных работ в американском сегменте МКС давление полностью стабилизировалось.

При этом подчеркну, что реакция экипажа и ЦУПов на изменение давления была совершенно оправданна. Космонавты изолировались в российском сегменте именно потому, что транспортный пилотируемый корабль «Союз МС», на котором экипаж прибыл на станцию, пристыкован к одному из модулей нашей части МКС. Таковы правила.

— Какие запуски ракет «Ангара», кроме той, что полетит с Плесецка в ноябре, запланированы на ближайшую перспективу?

— У нас на следующий год запланирован запуск тяжелой «Ангары А5» №3. На ней будет вестись отработка прежде всего нового разгонного блока «Персей». Это перспективный разгонный блок, в котором очень заинтересован госзаказчик в лице Минобороны, ну и сам Роскосмос, естественно. Разработчиком блока является, как известно, РКК «Энергия».

Читайте также  В каком году ввели осаго

Точка, куда будем стрелять третьей «Ангарой», — геостационарная ли это орбита или точка Лагранжа, — а также вид полезной нагрузки, которая будет установлена на эту ракету, пока до конца не определены, полетное задание готовится.

— В следующем году также планируется только один запуск «Ангары»?

— Два. Кроме тяжелой «Ангары» еще запланирован старт легкой версии — ракеты-носителя «Ангара-1.2». Но мы исходим из того, что и четвертая летная тяжелая машина также будет готова уже в 2021 году.

— Для ноябрьского запуска второй тяжелой «Ангары» с Плесецка какая-то полезная нагрузка предусмотрена?

— Там будет запущен макет космического аппарата. Задача испытательного пуска состоит не в выведении спутника, а в отработке системы ракеты-носителя и разгонника, а также в подтверждении технических характеристик ракеты, заданных заказчиком. Регламенты, которые прописаны для испытаний новой ракетно-космической техники, таковы, что они исключают возможность использования «живых» аппаратов в ходе нескольких первых стартов новых ракет. Вторая проблема — это страховка. Опять же, для первых испытательных пусков она высока, что «убивает» рентабельность коммерческого запуска.

Что касается третьей «Ангары» в следующем году, то мы ищем полезную нагрузку для нее, поскольку считаем, что риски запуска спутника будут существенно ниже на третьем пуске ракеты-носителя. Мы предлагаем всем нашим партнерам, включая университетские центры и частные компании, предоставить свои аппараты для этого третьего пуска, тем более что стоимость их отправки на целевую орбиту будет минимальна. Минобороны, кстати, тоже заинтересовано в том, чтобы найти полезную нагрузку для запуска со своего северного космодрома «Ангары» с блоком «Персей».

— Какой сейчас объем контракта с Минобороны на запуски ракет «Ангара»?

— У нас подписан контракт на четыре серийные тяжелые «Ангары».

— Это включая легкую?

— Две легкие «Ангары» изготавливаются в рамках ОКР. По завершении этой работы, соответственно, рассчитываем подписать контракт на весь объем ракетно-космической техники, которая заложена в государственной программе вооружения до 2027 года. Сколько это «в штуках», не комментирую.

Кроме того, по линии Роскосмоса мы подписали с Центром Хруничева контракт на опытно-конструкторскую работу «Амур». Речь идет о модернизированном варианте «Ангары» для космодрома Восточный. Там будет уже более мощный двигатель РД-191М. Мы уберем «винегрет» систем управления, который сейчас есть во всех универсальных ракетных модулях «Ангары». Будет единая система управления во всех трех ступенях ракеты, в том числе в «пакете» первой ступени, состоящей из универсальных ракетных модулей. Ракета станет легче и мощнее. Это позволит нам с Восточного выводить не менее 27 тонн полезной нагрузки на низкую опорную орбиту.

Ну и параллельно мы готовимся сейчас к заключению контракта на «Ангару-А5В» с третьей водородной ступенью. Потому что универсальный стартовый стол на Восточном и сопутствующую инфраструктуру мы готовим и под «Ангару» с водородной ступенью.

— Где будет делаться водородная ступень?

— Разработчиком и производителем третьей водородной ступени будет КБ «Салют», КБХА и Московский ракетный завод Центра им. М.В. Хруничева, а омский филиал центра будет серийно выпускать универсальные ракетные модули текущей и модернизированной версии «Ангары».

— Когда будет подписан контракт на создание «Ангары» с водородной ступенью?

— Контракт будет подписан тогда, когда будет подтверждено финансирование. Мы должны осенью закончить все переговоры с Министерством финансов. Параметры финансирования Федеральной космической программы до 2025 года должны быть обеспечены в соответствии с ее паспортом. По паспорту ФКП до 2025 года должна насчитывать 1 трлн 406 млрд рублей, а в реальности она уже сейчас урезана на 150 млрд рублей. И это не считая предполагаемого секвестра космических программ, который связан с падением дохода федерального бюджета.

Поэтому я буду защищать основные позиции Федеральной космической программы, где и прописан переход более мощной «Ангары» с Восточного на третью водородную ступень. Это резко поднимет мощность этой ракеты.

— То есть вы хотите вернуть финансирование до уровня, указанного в паспорте?

— Да, мы считаем, что то, что было обещано космической отрасли в размере 1 трлн 406 млрд, нужно вернуть отрасли. Еще в декабре 2015 года перед принятием ФКП на совещании у президента РФ в Сочи я говорил, что сокращение финансирования отрасли ниже 1 трлн 406 млрд приведет к ее деградации. Надеюсь на поддержку правительства.

— Какова сейчас ситуация по «Морскому старту»?

— «Морской старт» находится в ведении владельца компании S7. Владислав Филев по-прежнему оплачивает нахождение командного судна и плавучей платформы в порту Славянка. Поддерживаются также все системы в нормальном состоянии. Сейчас мы ведем переговоры о том, каким образом будут выстроены отношения между партнерами при создании эксплуатирующей компании. Эта же компания должна взять на себя как дооборудование «Морского старта» аппаратурой, которая была снята американцами с пусковой платформы и командного судна, так и создание береговой инфраструктуры.

Мы понимаем, что сама компания S7, которая смогла выкупить и переместить платформу к российскому берегу, в условиях пандемии, как любой пострадавший авиаперевозчик, испытывает колоссальные трудности. Государство готово протянуть руку. Состав кооперации, я надеюсь, будет определен на нынешней неделе. Я думаю, что это будет новая эксплуатирующая компания-оператор, создаваемая в рамках государственно-частного партнерства.

Беседовал Дмитрий Решетников

Секвестр

Секвестром в экономике называют сокращение расходов, обусловленное объективными причинами. Как правило, речь идёт о сокращении бюджетных расходов, то есть, пересмотре бюджета в сторону его сокращения. Говоря доступным языком, процедуру секвестирования можно сравнить с «урезанием» расходной части бюджета. Сокращение расходов в большинстве случаев затрагивает весь госбюджет. В числе причин, которые могут привести к необходимости принимать подобные меры – всевозможные непредвиденные обстоятельства и форс-мажоры, а также ошибки, допущенные при расчёте и составлении бюджетного плана.

  1. Секвестр бюджета – это
  2. Секвестр расходов
  3. Секвестр (хранение)
  4. Договор секвестра

Секвестр бюджета – это

сокращение расходной части бюджетного плана. Такая мера является вынужденной и принимается в том случае, если возникшие в государстве непредвиденные финансовые трудности не позволяют следовать уже принятому и утверждённому бюджету. В экономических науках существуют и другие формулировки. Так, можно сказать, что секвестр бюджета – это пропорциональное уменьшение всех расходный статей на определённое значение, применяемое государством для искусственного снижения бюджетодефицита. В свою очередь, дефицит возникает в таких случаях, когда расходная часть превышает доходную.

Секвестр расходов

Как уже было сказано, снижение или секвестр расходов предполагает пропорциональное сокращение расходных статей госбюджета за исключением так называемых защищённых статей, которые, согласно законодательству, не подлежат пересмотру и не могут изменяться в сторону уменьшения. Такая необходимость может быть вызвана экономическим кризисом, недостаточной эффективностью финансовой системы, ростом коррупции в госсекторе или различными чрезвычайными (форс-мажорными) обстоятельствами – стихийными бедствиями, масштабными катастрофами, войнами, политическими кризисами.

Секвестр (хранение)

Термин также имеет другие значения. В юриспруденции секвестром называют добровольную или принудительную передачу имущества доверенному управляющему (хранителю). В свою очередь хранитель сберегает такое имущество до того момента, пока будет разрешён спор о том, кому оно принадлежит. Секвестр (хранение) может быть договорным или судебным (в том случае, если спорное имущество передаётся на сохранение третьему лицу по решению судебных органов, а не по договорённости участников). При этом стороны заключают между собой договор, детально оговаривающий все условия, на которых передаётся на хранение спорная вещь.

Читайте также  Дебетовая карта тинькофф что это

Договор секвестра

Договором хранения спорной вещи называют документ, на основании которого две или более сторон передают в распоряжение третьего лица движимое или недвижимое имущество до момента установления законного права на него. Договор секвестра обязывает посредника, принимающего вещь на временное хранение, после разрешения спора возвратить её владельцу – то есть, стороне, которой имущество будет присуждено по решению суда или по соглашению спорящих сторон. Все положения, касающиеся договоров хранения, их участников и имущественных объектов, регулируются 926-й статьёй ГК РФ и ст. 86 федерального закона №229-ФЗ.